Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Сарненської місцевої прокуратури у 2020 році

З метою виконання функцій, покладених на органи прокуратури Конституцією та Законом України «Про прокуратуру», місцевою прокуратурою впродовж 2020 року вживалися координаційні, організаційні та практичні заходи щодо покращення стану законності на підвідомчій території, реального усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, притягнення винних осіб до відповідальності та забезпечення відшкодування спричиненої кримінальними правопорушеннями шкоди.

Спрямовано максимум зусиль на забезпечення законності, у тому числі щодо додержання законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, представництва інтересів громадян та держави в суді, підтримання публічного обвинувачення в суді, а також подолання злочинності та корупції, зокрема при використанні бюджетних коштів, у сфері земельних відносин та охорони довкілля.

Стан протидії злочинності та корупції в минулому році двічі обговорено на координаційних нарадах керівників правоохоронних органів за участі представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

3 метою оперативного вирішення нагальних питань у сфері досудового розслідування кримінальних проваджень та підтримання публічного обвинувачення, продовжується впровадження практики проведення оперативних нарад на базі місцевої прокуратури за участі керівництва, слідчих та дізнавачів територіальних підрозділів Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Упродовж минулого року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 4802 проти 5143 у 2019 році або -6,6% кримінальних правопорушень (в державі -7,2%).

Найбільше кримінальних правопорушень зареєстровано у місті Вараш (556 проти 549 або +1,3%), Березнівському (755 проти 761 або -0,8%), Володимирецькому (647 проти 590 або +9,7%), Дубровицькому (549 проти 737 або -25,5%), Рокитнівському (752 проти 855 або -12%) та Сарненському (1282 проти 1339 або -4,3%) районах. Найменша кількість правопорушень зареєстрована у Зарічненському районі (261).

Збільшення кількості зареєстрованих кримінальних правопорушень спостерігається у Володимирецькому: +9,7% (647 проти 590) та місті Вараш: +1,3% (556 проти 549).

У 2318 кримінальних правопорушеннях провадження закрито з реабілітуючих підстав (Сарни – 549, Березне – 423, Рокитне – 390, Дубровиця – 276, Зарічне – 105, Вараш – 243, Володимирець – 332). З нереабілітуючих підстав закрито 11 проваджень (Сарни – 1, Березне – 1, Рокитне – 9) проти 3 у минулому році.

За досліджуваний період всього обліковано 2484 (2943 – 2019) кримінальних правопорушень (Сарни – 733, Березне – 332, Рокитне – 362, Дубровиця – 273, Зарічне – 156, Володимирець – 315, Вараш – 313) або на 15,6% менше ніж у попередньому році (в області: менше на 8,0%).

Більше ніж за аналогічний період 2019 року зареєстровано особливо тяжких кримінальних правопорушень у Березнівському - 10 проти 7 та Сарненському - 20 проти 16 районах.

Збільшення кількості зареєстрованих тяжких кримінальних правопорушень відбулось у Березнівському - 94 (66, +42,4%), Володимирецькому - 144 (73, +97,3%), Зарічненському - 49 (46, +6,5%), Рокитнівському - 96 (87, +10,3%) та Сарненському - 225 (218, +3,2%) районах.

Нетяжких злочинів зареєстровано – 413 (в області: 1291) та кримінальних проступків – 632 (в області: 2803).

Обліковано 1 злочин проти основ національної безпеки України (Дубровицький район).

Зросла кількість вчинених кримінальних правопорушень проти життя та здоров'я особи у Березнівському - 73 (43, +69,8%), Дубровицькому - 69 (67, +3,0%) та Сарненському - 39 (34,+14,7%) районах. Скоєно 9 умисних вбивств (Володимирець – 1, Зарічне – 2, Сарни – 2, Березне – 4). На території Володимирецького, Рокитнівського та Сарненського районів вчинено 3 кримінальних правопорушення про заподіяння умисних тяжких тілесних ушкоджень.

Реєструвалися кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості особи, в тому числі зґвалтування у Володимирецькому та Сарненському районах (по 1).

У звітному періоді вчинено 3 кримінальних правопорушення проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод громадян (Сарни – 2, Рокитне – 1).

Меншою від минулорічної є кількість облікованих кримінальних правопорушень проти власності (1087 проти 1291 або -15,8%, в області: -12,7%).  Спостерігається зменшення кількості облікованих крадіжок з квартир у Зарічненському – з 0 до 1, Сарненському – з 5 до 7 районах. Зменшилось число облікованих грабежів у Березнівському районі (з 7 до 8), розбійних нападів в Березнівському, Володимирецькому, Зарічненському (по 1) та Сарненському районі (3). В місті Вараш обліковано 1 вимагання.

У порівнянні з 2019 роком збільшилась кількість облікованих шахрайств у Березнівському (18 проти 8), Володимирецькому (5 проти 2), Зарічненському (6 проти 1) районах та місті Вараш (38 проти 26). Один злочин щодо ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) обліковано в Березнівському районі.

Злочини щодо незаконної приватизації державного, комунального майна у поточному році не обліковувалися.

Ріст зареєстрованих злочинів проти довкілля відбувся у Володимирецькому районі (з 21 до 30) та місті Вараш (з 0 до 1).

Кримінальні правопорушення про бандитизм, терористичний акт, втягнення у вчинення терористичного акту, публічні заклики до вчинення терористичного акту, створення терористичної групи чи терористичної організації, сприяння вчиненню терористичного акту, фінансування тероризму, не обліковувалися.

Зареєстровано 1 кримінальне правопорушення щодо незаконного виготовлення, переробки чи ремонту вогнепальної або фальсифікації, незаконного видалення чи зміни її маркування, або незаконного виготовлення бойових припасів, вибухових речовин чи вибухових пристроїв у минулому році Дубровицькому районі. 

У 2020 році обліковано 2 злочини проти безпеки виробництва, у тому числі порушення вимог законодавства про охорону праці (Березнівський та Рокитнівський райони).

Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами, що спричинило смерть потерпілого обліковано в Дубровицькому (2), Зарічненському (2), Березнівському (6), Володимирецькому (6), Сарненському (6) та Рокитнівському (10) районах.

У всіх районах зменшилась кількість облікованих випадків незаконного заволодіння транспортними засобами.

Зросла кількість кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів у Березнівському - 11 (6), Володимирецькому - 20 (8), Зарічненському - 10 (8), Рокитнівському - 32 (9)  районах та місті Вараш - 37 (26). Із цієї кількості за ст. 307 КК України зареєстровано у Березнівському, Зарічненському районах - по 1, Дубровицькому районі - 2, місті Вараш - 5, Рокитнівському районі - 8, Володимирецькому районі – 9 та Сарненському районі - 22. За ст. 309 КК України обліковано у Березнівському - 5 (1), Володимирецькому - 3 (2), Дубровицькому - 4 (5), Зарічненському - 8 (5), Рокитнівському - 3 (2), Сарненському - 17 (40) районах та місті Вараш - 25 (16).

Упродовж 2020 року обліковано кримінальні  правопорушення у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації у Володимирецькому районі – 1, Зарічненському районі – 2, Дубровицькому, Сарненському районах – по 3, Березнівському районі – 4.

Зросла кількість зареєстрованих злочинів проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян та злочини проти журналістів у Березнівському районі – 25 проти 14.

Крім того, обліковано 26 кримінальних правопорушень у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп’ютерів), систем та комп’ютерних мереж і мереж електрозв’язку (у Дубровицькому –  1, місті Вараш – 3, Сарненському районі – 4, Зарічненському районі – 18).

Виявлялися кримінальні правопорушення, пов'язані з хабарництвом та за фактами прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою у Зарічненському (1), Дубровицькому (3),  Володимирецькому районах та місті Вараш – по 4, Березнівському (5), Сарненському (7) та Рокитнівському районі (11). Зареєстровано 3 кримінальних правопорушень проти встановленого порядку несення військової служби (Сарненський район).

Питома вага вища ніж по області щодо облікованих кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми або за їх участю у Березнівському (4,5%, 8 проти 12), Володимирецькому (4,3%, 9 проти 6), Дубровицькому (4,8%, 7 проти 4), Сарненському (5,0%, 17 проти 35) районах та місті Вараш (3,7%, 7 проти 3).

Зросла кількість облікованих кримінальних правопорушень, що вчинено особами, які раніше їх вчиняли у місті Вараш (47,6%, 90 проти 94).

Групою осіб вчинено у Рокитнівському районі (10 проти 18 або 5,3%,).

Значно вищим ніж по області є число злочинів, вчинених у стані алкогольного сп'яніння у Березнівському (9,8%, 19 проти 14), Дубровицькому (6,3%, 10 проти 19), Зарічненському (9,6%, 10 проти 22) районах.

Вищою є питома вага злочинів, вчинених іноземними громадянами у Дубровицькому (0,6%, 1 проти 0), Сарненському (0,5%, 2 проти 0) районах.

Не прийняте кінцеве рішення в 1 кримінальному правопорушенні про заподіяння умисних тяжких тілесних ушкоджень, що спричинило смерть потерпілого  (Володимирецький район).

У всіх без виключення районах відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам оголошено підозру, є вищим за загальнообласний (по області – 54,2%) та становить: Сарни – 56,1%, Березне – 64,3%, Рокитне – 60,2%, Дубровиця – 57,9%, Зарічне – 70,5%, Володимирець – 70,5%, Вараш – 62,8%, а також за остаточними результатами слідства (по області 52,5%): Сарни – 52,5%, Березне – 61,3%, Рокитне – 58,3%, Дубровиця – 57,5%, Зарічне – 70,1%, Володимирець – 70,3%, Вараш – 61,1%.

Упродовж 2020 року закінчено розслідування у 4683 (Сарни – 1185, Березне – 705, Рокитне – 783, Дубровиця – 676, Зарічне – 252, Вараш – 434, Володимирець – 648) кримінальних провадженнях, з яких 38 проваджень стосовно неповнолітніх осіб (Сарни – 11, Березне – 4, Рокитне – 5, Дубровиця – 6, Вараш – 5, Володимирець – 7), в тому числі:

• скеровано до суду з обвинувальним актом – 928 кримінальних проваджень (Сарни – 220, Березне – 145, Рокитне – 157, Дубровиця – 135, Зарічне – 55, Вараш – 93, Володимирець – 123), з них стосовно неповнолітніх осіб – 37 (Сарни – 10, Березне – 4, Рокитне – 5, Дубровиця – 6, Вараш – 5, Володимирець – 7);
• скеровано до суду з клопотаннями про звільнення від кримінальної відповідальності – 86 кримінальних проваджень (Сарни – 11, Березне – 12, Рокитне – 14, Дубровиця – 8, Зарічне – 13, Вараш – 18, Володимирець – 10);
• з клопотаннями про застосування примусових заходів медичного характеру – 5 (Сарни – 2, Березне – 1, Володимирець – 2);
• закрито 3663 кримінальних проваджень на підставі п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України (Сарни – 953, Березне – 547, Рокитне – 612, Дубровиця – 537, Зарічне – 184, Вараш – 329, Володимирець – 501);
• у залишку перебуває 4393 кримінальних проваджень (Сарни – 1379, Березне – 465, Рокитне – 552, Дубровиця – 454, Зарічне – 167, Вараш – 693, Володимирець – 683), з них: 2614 злочинів, 1779 проступків

Із числа закінчених до суду скеровано з обвинувальними актами 33 кримінальних проваджень про злочини у бюджетній сфері (у 2019 – 19) (Сарни – 9, Березне – 4, Рокитне – 2, Дубровиця – 7, Зарічне – 7, Володимирець – 4), 20 проваджень про злочини з  ознаками корупції (у 2019 – 14) (Сарни – 4, Березне – 2, Рокитне – 6, Дубровиця – 2, Володимирець – 1, Вараш – 5), 20 проваджень у сфері земельних правовідносин (у 2019 – 4) (Сарни – 7, Березне – 2, Рокитне – 3, Дубровиця – 5, Володимирець – 3), 28 проваджень щодо охорони надр (у 2019 – 21) (Сарни – 5, Зарічне – 5, Рокитне – 4, Дубровиця – 8, Володимирець – 6), 33 провадження в лісовій сфері (Сарни – 13, Березне – 6, Рокитне – 8, Дубровиця – 1, Зарічне – 1, Володимирець – 4) (у 2019 – 10), 3 провадження у банківській сфері (у 2019 – 0) (Вараш – 2, Володимирець – 1) та у сфері обігу наркотичних засобів 29 проваджень проти 55 у 2019 році, в тому числі 8 за фактом збуту наркотичних засобів (ст. 307 КК України) (6).

У закінчених кримінальних провадженнях завдано збитків в загальній сумі 3354 тис.грн. проти 2957 тис.грн. у 2019 році, з яких: інтересам держави – 1114 тис.грн. проти 508 у 2019 році, - відшкодовано 1760 тис.грн. проти 1944 у 2019 році або 52,5%, - відшкодовано інтересам держави – 264 тис.грн. проти 187 тис.грн. у 2019 році або 23,7%, - накладено арешт на майно – 1299 тис.грн. проти 198 тис.грн. (з них в інтересах держави 495 тис.грн. проти 166 тис.грн. у 2019 році), - заявлено позови на суму – 156 тис.грн. проти 192 у 2019 році (з них в інтересах держави – 156 тис.грн. проти 183 у 2019 році). 

Прокурорами місцевої прокуратури прийнято участь у розгляді судами першої інстанції 998 кримінальних проваджень, з них у 32 стосовно неповнолітніх осіб.

За наслідками розгляду кримінальних проваджень судами постановлено 522 вирока (24 стосовно неповнолітніх осіб), з них: щодо 519 осіб обвинувальні та щодо 3 осіб виправдувальні.

Не менше уваги приділено забезпеченню нагляду за додержанням законів органами Національної поліції при виконанні своїх службових обов’язків.

Так, прокуратурою виявлено 107 випадків укриття працівниками поліції від обліку кримінальних правопорушень, з яких до суду з обвинувальним актом скеровано 15 та закрито 110.

За результатами перевірки законності та обґрунтованості рішень слідчих і дізнавачів про закриття кримінальних проваджень прокурорами скасовано 143 відповідних постанов, з яких в подальшому до суду скеровано 9 кримінальних проваджень. Також, слідчим і дізнавачам прокурорами надано 1379 письмових вказівок в порядку ст. 36 КПК України.

У ході досудового розслідування стосовно 94 осіб у кримінальних провадженнях судами застосовано запобіжні заходи, з них: тримання під вартою – 54, домашній арешт – 24, особисте зобов’язання – 16.

За цей же період проведено 518 перевірок оперативно-розшукових справ, надано 81 письмову вказівку відповідно до п. 4 ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», розшукано 37 осіб, які ухилялися від слідства та суду, 8 безвісно зниклих осіб.

За пред’явленими у 2020 році 20 позовними заявами судами відкрито провадження на загальну суму 438496 тис.грн. (у цивільному та господарському судочинстві), розглянуто та задоволено 39 позовних заяв на суму 434247 тис.грн., з яких в інтересах держави 29 заяв на суму 433926 тис.грн. Сума добровільного відшкодування становить 1643 тис.грн.

За постановленими судовими рішеннями до виконання підляга 443123 тис.грн., з яких за рішеннями звітного періоду – 434328 тис.грн. Реально виконано судових рішень на суму 428847 тис.грн.                    

У порядку відомчого контролю внесено та задоволено 18 скарги на бездіяльність державних виконавців.

Підготовлено та скеровано до уповноважено органу 53 матеріали за фактами можливого вчинення суб’єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією (Сарни – 12, Березне – 10, Дубровиця – 10, Володимирець – 6, Зарічне – 2, Вараш – 5, Рокитне – 9), за результатами розгляду яких складено 46 протоколів (Сарни – 10, Березне – 10, Дубровиця – 7, Володимирець – 6, Зарічне – 2, Вараш – 5, Рокитне – 6), решта 7 перебувають на погодженні в обласній прокуратурі.

Прокурорами місцевої прокуратури забезпечено участь в розгляді судами 103 протоколів (Сарни – 18, Березне – 24, Дубровиця – 26, Володимирець – 11, Зарічне – 6, Вараш – 4, Рокитне – 14), до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, притягнуто 79 осіб (Сарни – 17, Березне – 18, Дубровиця – 17, Володимирець – 11, Зарічне – 5, Вараш – 4, Рокитне – 9).

На усунення порушень вимог антикорупційного законодавства внесено 19 клопотання, які розглянуто та задоволено, до відповідальності притягнуто 3 посадові особи, 1 особу звільнено із займаної посади (Сарни – 4, Рокитне – 4, Володимирець – 1, Зарічне – 2, Дубровиця – 6, Березне – 2).

У сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, внесено 46 документів прокурорського реагування про усунення виявлених порушень, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 65 посадових осіб та скасовано з приведенням у відповідність до вимог чинного законодавства 3 акти.

На усунення порушень законів при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, внесено 9 документів прокурорського реагування, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 8 посадових осіб.

Орім цього, розглянуто та задоволено 35 документів прокурорського реагування, внесених на усунення порушень вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 15 посадових осіб.

За цей же період місцевою прокуратурою розглянуто 428 звернень громадян, з яких вирішено 318 (задоволено 4 звернення), 108 направлено до інших відомств, 2 повернуто заявникам, 2 звернення направлено іншим прокурорам та на підставі 21 звернення розпочато досудове розслідування у кримінальних провадженнях. На особистому прийомі громадян прийнято 34 звернення, з яких 22 керівником місцевої прокуратури.

З метою реалізації принципу гласності в діяльності місцевої прокуратури впродовж звітного періоду здійснено загалом 166 виступів у засобах масової інформації та внесено 31 інформацію в органи влади, розглянуто 4 запити на доступ до публічної інформації.

Штат апарату місцевої прокуратури укомплектовано повністю.

Про результати роботи місцевої прокуратури інформую на виконання вимог частини 3 статті 6 Закону України «Про прокуратуру».